Почему скважине или полигону не присвоят адрес — и как с этим работать на практике?

Растет число обращений с вопросом: можно ли присвоить адрес скважине, подземному резервуару, полигону утилизации и другим «нетипичным» объектам капитального строительства. Письмо Департамента информационных технологий Минфина РФ показывает, что вопрос не в позиции ведомства, а в том, как устроены нормативно-правовые акты по присвоению адресов в целом.

Почему таким объектам не присвоят адрес?

По Федеральному закону от 23.07.2025 №443‑ФЗ и Правилам присвоения, изменения и аннулирования адресов объектами адресации считаются только определённые виды объектов недвижимости.

К ним относятся:

- здания и строения (кроме некапитальных);

- сооружения (кроме некапитальных и линейных объектов);

- земельные участки в пределах населённых пунктов, предназначенные для размещения объектов капитального строительства;

- помещения внутри таких зданий и сооружений;

- машино‑места в капитальных зданиях и сооружениях.

При этом:

- линейные объекты (ЛЭП, линии связи, трубопроводы, дороги, железные дороги и т.п.) прямо отнесены Градостроительным кодексом РФ к отдельной категории и не включены в перечень объектов адресации;

- объекты, имеющие исключительно подземную часть — скважины, подземные ёмкости, хранилища, полигоны утилизации — также не признаются объектами адресации.

Минфин РФ в письме от 22.06.2026 №21-01-1052859 делает вывод: присвоение адреса предназначено для объектов капитального строительства и соответствующих земельных участков, имеющих прочную связь с землёй и созданных как недвижимость с соблюдением градостроительных норм. Скважина или полигон в этом понимании — инженерный объект, но не «адресуемый» объект.

Зачем нужен адрес?

Закон об адресной системе исходит из того, что адрес:

- обеспечивает точную пространственную и юридическую идентификацию объекта;

- облегчает поиск и взаимодействие между людьми и организациями;

- даёт возможность корректно оказывать государственные и муниципальные услуги, а также услуги почтовой связи.

Все официальные адреса собираются в Государственном адресном реестре (ГАР), и именно он является обязательным источником адресной информации для органов власти и информационных систем. Если объект не относится к объектам адресации, он просто не попадёт в ГАР и, соответственно, не будет иметь «официального» адреса.

Как работать с объектами без адреса?

Для собственников, кадастровых инженеров и проектировщиков из разъяснений Минфина РФ следуют несколько практических правил:

- не пытаться присваивать адрес скважине или полигону. Вместо этого в документах указывать адрес земельного участка или здания/сооружения, к которому этот объект относится;

- при кадастровых работах и подготовке договоров исходить из того, что правовая идентификация таких объектов идёт через характеристики участка и капитального объекта (кадастровый номер, адрес, координаты), а не через самостоятельный адрес скважины или полигона;

- если для процедур (регистрация, лицензирование, согласование) требуется «адрес», использовать данные из ГАР по соответствующему объекту капитального строительства или земельному участку, а для подземного или линейного объекта — точные координаты, описание местоположения и привязку к основному объекту.

Зачем следить за разъяснениями Минфина?

Минфин РФ в письме подчёркивает, что его ответы не являются нормативными актами и не заменяют закон. Однако именно такие разъяснения показывают, как профильное ведомство понимает и будет применять нормы на практике. На них удобно ссылаться:

- в переписке с администрацией, если та необоснованно требует «адрес для скважины» или отказывает в присвоении адреса капитальному объекту по неверным мотивам;

- в заключениях кадастровых инженеров и юридических пояснениях для клиентов;

- при подготовке проектов, где присутствуют подземные или линейные объекты, чтобы сразу выстроить корректную схему идентификации и документооборота.