Регулирование вопросов, связанных с содержанием и выгулом сельскохозяйственных животных, стало темой обсуждения в Государственном Совете Республики Коми. В рабочем совещании приняли участие депутаты, представители Министерства юстиции РК, Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка, Прокуратуры республики, Североморского межрегионального управления Россельхознадзора, администрации МО ГО "Сыктывкар", "Государственного юридического бюро", Правового управления Аппарата Госсовета.

Открывая совещание, председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Попов напомнил, что в 2020 году Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка обратилось в Госсовет с инициативой установления административной ответственности владельцев домашних сельскохозяйственных животных и птиц за свободный их выпас на территориях поселений республики вне специально отведенных для этой цели мест.  В министерстве были обеспокоены регулярными обращениями граждан принять меры к нерадивым владельцам животных.

Инициатива неоднократно рассматривалась на заседаниях профильной рабочей группы в Госсовете. В итоге в 2021 году были внесены изменения в республиканский закон об административной ответственности. Поправки разработал Минюст Коми. Они установили административную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за допущение владельцами животных нахождения данных животных на территориях общего пользования, на которых правилами благоустройства территории муниципального образования, установлен запрет их нахождения. Под территориями общего пользования понимаются площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (за некоторым исключением).

Александр Попов предложил участникам совещания обсудить вопросы реализации установленной нормы закона в разрезе складывающихся ситуаций, как, например, со свободно пасущимися лошадьми в одном из пригородных поселков Сыктывкара.

По словам заместителя руководителя столичной администрации Владислава Матвеева, проблема нормативного регулирования заключается в следующем. Положения, касающиеся выгула животных, ранее содержались в Правилах благоустройства МО ГО "Сыктывкар". Однако в редакции, вступившей в силу с 1 сентября 2024 года, они отсутствуют, так как при разработке новых правил руководствовались методическими рекомендациями Минстроя РФ и заключением экспертов. Поэтому, чтобы не было противоречий с федеральным законодательством, в муниципалитете предлагают внести изменения в республиканский закон "О некоторых вопросах благоустройства территорий отдельных муниципальных образований в Республике Коми", которые позволят наделять муниципалитеты правом устанавливать в правилах благоустройства раздел, касающийся выгула (выпаса) животных на территориях общего пользования.

В свою очередь, в Министерстве юстиции считают, что корректировать республиканское законодательство не требуется. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяет органы МСУ правом устанавливать правила содержания территорий общественного пользования. И в действующих правилах благоустройства Сыктывкара уже есть пункт про запреты на данных территориях. В связи с чем предлагается муниципалитету установить соответствующий запрет на нахождение животных на территориях общего пользования. Нарушение этого запрета позволит привлекать к ответственности владельцев животных на самовыгуле. Такой же точки зрения придерживается и Правовое управление Госсовета Республики Коми.

После обсуждения участники совещания пришли к мнению, что органам МСУ Сыктывкара следует установить в правилах благоустройства запрет на свободное нахождение сельхозживотных на территориях общего пользования.