Владимир Теребихин. Экспертное мнение. Некоторые идеи к проектированию «Концепции стратегии общественного участия в решении стратегических задач и достижении национальных целей развития страны в Республике Коми»

11.11.2024

экспертный материал к XV Гражданскому форуму РК

Как известно, в республике проходят дискуссионные площадки в рамках важнейшего регионального общественно-политического события 2024 года - XV Гражданского форума РК.

14 ноября на дискуссионной площадке «Роль региональных сообществ в решении стратегических задач и достижении национальных целей развития страны» ее участники обсудят актуальные проблемы участия институтов гражданского общества, региональных сообществ в развитии республики, реализации стратегических задач.

Вниманию участвующих в работе дискуссионной площадки и пленарного заседания форума предлагается наш экспертный материал «Некоторые идеи к проектированию «Концепции стратегии общественного участия в решении стратегических задач и достижении национальных целей развития страны в Республике Коми».

Как мы полагаем, актуальность проектирования стратегии детерминируется тем, что в системе государственной политики общественно-политического развития региона пока отсутствует целый комплекс стратегических документов и программ в сфере развития гражданского общества, института общественного участия принятых и действующих во многих субъектах России, а также тем, что существует объективная необходимость осуществления комплекса политико-управленческих мер по гармонизации общественно-политических отношений в условиях новой сложной социально-политической реальности, повышению уровня общественной консолидации, консолидационного потенциала, единства и социальной сплоченности общества, межнационального и межконфессионального согласия, достижению гражданского консенсуса как факторах успешной реализации социально-политических проектов, формированию солидарного общества, дальнейшему расширению общественной коалиции сформировавшейся вокруг Президента РФ, формированию широкого народного фронта поддержки политического курса Главы государства российского, реализации стратегии В.В.Путина, специальной военной операции, разворачивания широкой общественно-благотворительной народной помощи добровольческому движению Победы, подготовке и проведению в регионе важнейших избирательных политических кампаний 2025 -2026 годов.

Как справедливо и концептуально отметила на заседании по подготовке к XV Гражданскому форуму председатель Комиссии ОП РК по экономическим вопросам Татьяна Тырышкина, «формирование стратегических национальных целей до 2030 года требуют пересмотра множества установок во всех сферах деятельности. Только активная включенность общественных сообществ будет способствовать достижению национальных целей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации, и включенности общественных организаций».

По нашему мнению, «Концепция стратегии общественного участия в решении стратегических задач и достижении национальных целей развития страны в Республике Коми» – это научно-практический, политико-управленческий, программный документ, важнейшими взаимосвязанными компонентами которого, являются:

обоснование актуальности ее принятия,
основные понятия стратегии, (например, «стратегия общественного участия», «консолидированная стратегия», «консолидация гражданского общества»),
научные и политико-правовые основания концепции,
цели, направления, задачи, функции, институты, механизмы, формы, методы консолидации гражданского общества, система коммуникации с органами государственной власти и МСУ,
критерии и индикаторы эффективности реализации,
комплекс нормативно-правовых актов, концепций, стратегий, программ, которые необходимо принять органам государственной власти совместно с ОПРК и институтами гражданского общества для расширения условий повышения эффективности реализации стратегии общественного участия в решении стратегических задач и достижении национальных целей развития страны в Республике Коми.

Перечислим некоторые из них:

Концепция государственной поддержки и развития гражданского общества, повышения активности и эффективности общественного участия (общественного управления и со-управления) в преображении Республики Коми»;
«Концепция формирования солидарного общества в Республике Коми»;
«Концепция защиты прав и свобод граждан в Республике Коми»;
«Концепция гражданского форума Республики Коми.
Концепция региональной государственной электоральной политики, повышения правовой культуры избирателей (участников референдума), развития института общественного наблюдения за выборами.
Концепция Общественной палаты РК как важнейшего института общественного управления (со-управления) развитием региона
Стратегия общественно-политического развития республики.
«Стратегия формирования солидарного общества, социальной сплоченности, гармонизации общественных отношений в Республике Коми».
«Стратегия развития гражданского общества в Республике Коми на период до 2030 года»;
Стратегия и программа развития территориального общественного самоуправления.
«Государственная программа поддержки гражданских инициатив общественных объединений и граждан в Республике Коми».
Закон РК «Об общественных советах при органах государственной власти Республики Коми;
Закон «О государственной поддержке социально-ориентированных некоммерческих организациях в Республике Коми»;
Закон РК «О государственной поддержке территориального общественного самоуправления»;
Закон РК «Об общественной палате муниципального образования в Республике Коми»;
Закон Республики Коми «О законодательной инициативе граждан в Республике Коми»
Закон «О наказах избирателей в Республике Коми»
Закон РК «Социальный кодекс Республики Коми» и целый комплекс других ряд других нормативно-правовых актов, концепций, стратегий, программ.

Как мы уже отмечали, одним из таких нормативных актов может быть концепция повышения эффективности функционирования ОПРК как важнейшего социального института соуправления развитием региона, обладающего правовыми основаниями и опытом консолидации гражданского общества. Заметим, что реализация данной концепции позволит повысить рейтинговые позиции палаты и переход ее из группы «палат имеющих потенциал эффективности», в группу «палат со средней или высокой эффективностью».

С подготовленным нами первоначальным проектом концепции ОПРК можно познакомиться по ссылке: https://cloud.mail.ru/public/NUPr/nxJgNwksC.

Стратегия - это документ, проект прошедший процедуру общественного обсуждения, и утвержденный пленарным заседанием ОПРК в соответствии с рекомендациями Гражданского форума РК,

В стратегии необходимо представить всею совокупность консолидированных стратегий участия ОПРК, институтов гражданского общества, граждан в реализации государственных политик, программ и национальных проектов во всех сферах общественной жизни республики: экономической, социальной, общественно-политической (в том числе, расширения народного фронта поддержки СВО, реализации народной гуманитарной миссии – помощи фронту), социогуманитарной, социокультурной и духовной.

Консолидированная стратегия – это единая программа деятельности ОПРК по консолидации, координации деятельности общественно-государственных объединений, в том числе, общественных советов органов государственно власти, муниципальных общественных палат, институтов гражданского общества по реализации важнейших федеральных и региональных национальных проектов, программ (экономических, социальных, общественно-политических, социокультурных), решению острых, волнующих население ситуационных проблем (социальных, экономических, социокультурных, социогуманитарных).

Например, консолидированная стратегия участия Общественной палаты и гражданского общества республики в реализации политики народосбережения, включая участие в реализации новых национальных проектов «Семья», «Продолжительная и активная жизнь», уже действующих нацпроектов, стратегий, социогуманитарных государственных программ в этой сфере в Республике Коми.

Приведем пример понимания нами понятия «консолидация гражданского общества» на примере актуальнейшей проблемы консолидации гражданского общества по формированию и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

«Консолидация гражданского общества в Республике Коми по укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» - это «системокомплекс» политических, управленческих, организационных, образовательных и иных мер осуществляемых Общественной палатой РК, как важнейшим социальным институтом общественного со-управления развитием региона по обеспечению объединения, сплочения, интеграции институтов гражданского общества, Русской Православной Церкви и других традиционных религиозных конфессий, общественно-государственных и общественно-муниципальных объединений (общественных Советов) в солидарную с органами государственной власти деятельность по реализации Указа Президента России от 9 ноября 2022 г. № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей», содействия духовной мобилизации регионального гражданского общества, формированию солидарного общества, основ нравственного, гармоничного интегративного, суверенного российского государства в регионе.

Основными формами и видами консолидации являются: координация деятельности институтов гражданского общества (создание Общественного Совета по укреплению традиционных ценностей при ОПРК), проведение Гражданского форума и муниципальных форумов по данной актуальнейшей проблематике, заключение соглашений с различными институтами гражданского общества, традиционными религиозными конфессиями, научным и экспертным сообществом, принятие программы деятельности ОПРК по реализации Указа Президента РФ, заключение договора с Коми региональным отделением Российского общества «Знание» по созданию системы популяризации традиционных ценностях среди населения региона, и прежде всего, в молодежной среде, участия в мировоззренческом строительстве и мировоззренческом просветительстве, организация конкурса лучших практик деятельности институтов гражданского общества, общественных советов органов государственной власти и муниципальных образований по реализации Указа Президента РФ, укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей включение раздела о деятельности ОПРК и институтов гражданского общества по укреплению духовных ценностей в структуру ежегодного доклада Общественной палаты о развитии гражданского общества в регионе и комплекс других форм консолидационных форм.

Для проектирования «Концепции стратегии общественного участия в решении стратегических задач и достижении национальных целей развития страны в Республике Коми» можно рекомендовать участникам дискуссионной площадки познакомиться с некоторыми нашими материалами, размещенными на сайте ОПРК по ссылке мнение | Общественная палата Республики Коми мнение | Общественная палата Республики Коми (rkomi.ru) и Сыктывкарской епархии (Теребихин - Поиск)

Владимир Теребихин, эксперт ОПРК, кандидат философских наук, политолог, государственный советник РК 2 класса, заслуженный работник РК.