В Государственном Совете Республики Коми 3 апреля состоялось выездное заседание постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экологии. Его провел председатель комитета ПАСЗР, председатель постоянного комитета Законодательного Собрания Калининградской области по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды Валерий Губаров.

Приветствуя коллег, председатель Комитета Госсовета Коми по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Попов напомнил основные факты о республике. По площади она занимает второе место среди субъектов СЗФО, а по численности населения – седьмое. Треть территории относится к Арктической зоне РФ.

В настоящее время в республике действуют 4 особо охраняемых природных территории федерального и 239 регионального значения. Общая площадь, занимаемая всеми охраняемыми территориями, составляет свыше 5,7 млн гектаров, или почти 14 % площади республики. «Для промышленного освоения такое количество охраняемой территории, возможно, является препятствием, но границы заповедников для нас святы», - подчеркнул Александр Попов и передал слово министру природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми Роману Полшведкину для основного доклада.

Министр ознакомил членов Комитета с информацией об итогах реализации Государственной программы Республики Коми «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды», обозначил ряд наиболее острых вопросов, которые требуют решения на федеральном уровне и, соответственно, поддержки законодателей иных субъектов РФ.

Первая - так называемые «спящие лицензии», когда недобросовестные недропользователи затягивают геологоразведку, уплачивая незначительный платеж за пользование недрами. «В республике сегодня 58 организаций имеют лицензии на углеводородное сырье, из них добычу ведут всего 10-13 организаций. Порядок прекращения права пользования недрами, утвержденный Приказом Минприроды России в 2021 г., не обеспечивает интересы субъекта РФ. Проработка механизма участия субъекта РФ в инициировании процедуры приостановления и досрочного прекращения права пользования недрами по таким «спящим лицензиям», позволит обеспечить интересы республики и достичь показателей социально-экономического развития региона, определенных в стратегии развития», - отметил министр.

Следующий вопрос – рекультивация земель организациями, допустившими загрязнение окружающей среды. «Мы считаем, что фокусироваться нужно на предотвращении разливов и предлагаем на законодательном уровне установить требование по обязательному применению для объектов добычи и транспортировки углеводородного сырья наилучших доступных технологий».

Еще одна проблема – консервация неиспользуемых скважин. В республике на сегодня выявлено более 4-х тысяч скважин, как ликвидированных, так и находящихся в консервации. В большинстве своем они представляют серьезную потенциальную опасность для окружающей среды и населения. По словам министра, существуют два федеральных закона, которые регламентируют вопросы обеспечения безопасности в данной сфере – «О недрах» и «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Однако ни в одном из них не закреплена юридическая ответственность за содержание таких скважин. «Необходимо определить конкретный уполномоченный орган, который будет отвечать за проведение своевременного мониторинга, выявление проблемных участков и за принятие мер по недопущению экологических ущербов», - подчеркнул докладчик, отметив, что этот вопрос характерен и для других субъектов России, где проводились геологоразведочные работы.

Особое внимание было уделено также обращению с твердыми коммунальными отходами – актуальность этой темы для республики обозначил Председатель Госсовета Коми Сергей Усачёв. По мнению спикера, вопросы оплаты за вывоз ТКО – по нормативу или по факту – для многих предприятий являются «вопросами выживания». Он выразил надежду, что обсуждение этой острой темы на площадке Комитета поможет выработать пути решения.

По словам Романа Полшведкина, переход на новую систему обращения с ТКО в республике был начат даже чуть раньше, чем в целом по России – с 1 ноября 2018 года. В настоящее время коммунальную услугу на территории республики оказывает один региональный оператор, услугой охвачено 96 % населения.

С 1 января 2025 года началась реализация нового регионального проекта «Экономика замкнутого цикла».  До 2027 года запланировано строительство новых объектов по обращению с отходами для Сыктывкара, Ухты и Воркуты. Ведется работа по выбору оптимальных земельных участков для строительства вблизи Сыктывкара и Ухты. Администрацией МО «Воркута» определен земельный участок в районе закрытого полигона ТБО пгт. Северный. Уже построены мусоросортировочные линии при действующих полигонах в с. Айкино Усть-Вымского района и м. Дырнос г. Сыктывкара. Объекты начнут принимать отходы для их обработки в 2025 году, что позволит сортировать порядка 45% (96 тыс. тонн) от всех образующихся в республике ТКО.

Члены Комитета обсудили также несколько законодательных инициатив и обращений в федеральные органы. Так, решено направить обращение ПАСЗР к заместителю Председателя Правительства России Дмитрию Патрушеву по вопросу изменения сроков приведения действующих полигонов для ТКО в соответствие с едиными требованиями к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов и получения организациями, осуществляющими эксплуатацию полигонов 1 категории, комплексного экологического разрешения.

Председателю Госдумы РФ В. Володину будет направлено обращение о принятии федерального законодательного акта, регулирующего вопросы промышленной безопасности опасных производственных объектов, а министру природных ресурсов и экологии РФ А. Козлову – по вопросу ускорения разработки и принятия федерального законодательного акта, регулирующего вопросы деятельности в части содержания и реабилитации диких животных.  

Единогласно поддержали парламентарии также инициативу, озвученную председателем комитета Мурманской областной Думы по транспорту, дорожному хозяйству и информатизации Артуром Поповым о необходимости совершенствования законодательства, регулирующего утилизацию использованных шин.

«Республике Коми и другим сырьевым регионам со времен Советского Союза досталось большое богатство, которое стало основой для экономического развития региона.  И в то же время – заброшенные скважины и месторождения, изношенные трудопроводы – это «наследство», с которым тоже надо что-то делать. Нужна целевая программа и серьезные федеральные средства, чтобы планомерно заниматься этими вопросами. Регионы только своими силами не справятся», - согласился Валерий Губаров, подводя итоги заседания.

Очередное заседание комитета пройдет на базе Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в октябре 2025 года.