По мнению директора регионального Фонда капитального ремонта многоквартирных домов, мнимая независимость спецсчетов позволила управляющим компаниям и ТСЖ тратить накопления жильцов на текущие нужды, оставляя дома без реального капитального ремонта.

Законодательство предлагает собственникам многоквартирных домов два способа накопления средств на капремонт: специальный счет и так называемый «общий котел», то есть счет регоператора. В первом случае деньги собираются на индивидуальном банковском счете конкретного дома, а организацией ремонта и выбором подрядчиков занимаются сами жильцы в лице УК или ТСЖ. Во втором — взносы всех собственников региона аккумулируются в государственном фонде, который централизованно нанимает проверенные строительные организации, контролирует ход работ и ремонтирует здания строго по утвержденной программе.

Александр Толмачев — сторонник второго варианта. БНК приводит его позицию.

«Миллиарды рублей, которые россияне ежемесячно платят на капитальный ремонт своих домов, расходуются не по назначению. Проблема носит массовый характер — и долгое время оставалась фактически без надзора.

Система спецсчетов для капитального ремонта многоквартирных домов существует с 2014 года. Собственники вправе не отдавать взносы в «общий котел» регионального оператора, а копить деньги самостоятельно — на отдельном банковском счете своего дома. Звучит разумно. На практике — иначе.

Деньги тратятся не на капремонт (капремонт — это полноценный ремонт и полное восстановление свойств конструктива, например, крыши).

Как признают фонды капитального ремонта в регионах, управляющие компании и ТСЖ нередко нанимают непроверенные подрядные организации, которые проводят в домах работы, не относящиеся к капитальному ремонту: меняют оконные блоки в квартирах, устанавливают индивидуальные счетчики, красят подъезды, проводят частичные ремонтные работы. Все это — текущий ремонт, который должен финансироваться из других источников. Средства со спецсчета на него тратить незаконно.

Контроль — на бумаге

До сентября 2024 года реального надзора за расходованием средств на спецсчетах фактически не существовало. Формально контроль возлагался на самого владельца счета — то есть на ту же управляющую компанию или ТСЖ, которые эти деньги и тратили. Государственная жилищная инспекция получала лишь ежеквартальные отчеты об остатках на счетах — без проверки, на что именно ушли деньги.

Еще в 2022 году президент Владимир Путин поручил усилить роль жилинспекции в контроле над спецсчетами. Но результатов нет: проверки формальные, в детали работ ни кто не вникает.

Что изменилось с сентября 2024 года

С 1 сентября 2024 года вступил в силу федеральный закон №238-ФЗ, существенно изменивший правила игры: подрядчики теперь обязаны состоять в строительных СРО; обязательным стал строительный контроль за ходом капремонта, единственным законным основанием для оплаты работ стал договор строительного подряда с фиксированным результатом, а не расплывчатый «договор об оказании услуг».

Кроме того, Госдума повысила минимальный порог собираемости взносов с 50% до 60%: если дом не набирает нужную сумму, деньги принудительно переводятся региональному оператору.

Но проблема не решена

Закон ужесточил требования, однако не устранил главного: механизм независимой проверки целевого расходования уже потраченных средств по-прежнему слаб. Владельцы счетов обязаны размещать акты приемки работ в ГИС ЖКХ, но кто и как проверяет реальное соответствие этих документов выполненным работам, законом четко не определено.

В ряде регионов — Ярославле, Ульяновске и других — власти уже переводят дома со спецсчетов на счета регоператоров именно из-за выявленных нарушений. Но это — реакция постфактум, после того как деньги уже ушли не туда.

Что это значит для жильцов

Каждый собственник квартиры вправе запросить у банка или управляющей компании выписку по спецсчету своего дома и информацию обо всех операциях. Это право закреплено законом. Если расходы вызывают сомнения — можно обратиться в государственную жилищную инспекцию своего региона или в прокуратуру.

Ситуация со спецсчетами — наглядный пример того, как хорошая идея (самостоятельное управление средствами) без должного надзора превращается в инструмент злоупотреблений. Деньги на капремонт — это не абстрактные взносы. Это деньги конкретных людей, которые ждут, что их дом когда-нибудь приведут в порядок».