КСП Коми проверила законность и эффективность использования средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Коми в 2024-2025 годах на выполнение работ по капитальному ремонту здания МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 31» г. Сыктывкара (далее – школа, МАОУ «СОШ № 31», учреждение).

Средства на капитальный ремонт школы № 31 предоставлялись бюджету МО ГО «Сыктывкар» в виде субсидий на укрепление материально-технической базы и создание безопасных условий в образовательной организации.

На указанные цели в 2024-2025 годах школе было выделено 176,2 млн рублей (с учетом средств, поступивших из федерального бюджета в размере 62,5 млн рублей, а также софинансирования и использования средств из местного бюджета). 

Фактические расходы составили 174,9 млн рублей, из них: 124,7 млн рублей (или 71,3%) - за счет средств субсидий из республиканского бюджета; 48,2 млн рублей – за счет бюджета МО ГО «Сыктывкар» и 2 млн рублей – за счет собственных доходов учреждения.

Проведение закупок с целью реализации мероприятий по капремонту школы осуществлялось в рамках Закона № 223-ФЗ*. Всего в проверяемом периоде было заключено 56 договоров на общую сумму 179,6 млн рублей (на осуществление технического надзора и проверку сметной стоимости, проведение капремонта здания и благоустройство территории, приобретение оборудовании и мебели, монтаж системы охранного видеонаблюдения и пожарной сигнализации, на капремонт системы контроля и управления доступом и другие работы).

В ходе выборочной проверки мероприятий по капитальному ремонту здания школы и ее оснащению установлено следующее.

• Основные работы по капремонту выполнялись в период с 01.06.2024 по 24.12.2025 на протяжении почти 19 месяцев, в то время как по графику они должны были быть выполнены в течение 10 месяцев и завершены не позднее 31.03.2025.

В числе причин затянувшихся сроков - отсутствие единой проектной (сметной) документации на дату начала капремонта, которое привело к «дроблению» работ и выполнению их разными подрядчиками, многочисленные корректировки проектных решений в ходе ремонта, а также систематические нарушения сроков и графиков выполнения работ отдельными подрядчиками.

• При проведении конкурентной закупки начальная (максимальная) цена договора на выполнение капремонта здания сформирована учреждением на основании сметной документации в уровне цен I квартала 2022 года, без учета индексов фактической и прогнозной инфляции (удорожание строительных ресурсов и материалов на дату размещения закупки составило более 15%). Указанное создает риски, связанные с качеством выполнения ремонтных работ и применяемых подрядчиком стройматериалов, а также экономией на оплате труда рабочих.

• В связи с недостатками сметной документации, выполненной в 2022 году, в договоры по капремонту неоднократно вносились изменения, обусловленные необходимостью изменения объемов и видов работ.

Цена одного договора в ходе исполнения была увеличена на 66,2%, что на 16,9 млн рублей превышает максимально допустимый 10-процентный размер изменения цены, предусмотренный локальным Положением о закупке товаров, работ, услуг.

С учетом выявленных недостатков и имеющихся замечаний КСП Коми подготовила ряд предложений в адрес МАОУ «СОШ № 31», в том числе о необходимости обеспечить наличие в договорах с поставщиками обязательных условий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о закупке, а также соблюдение установленных ограничений при изменении существенных условий договоров.

Управлению образования АМО ГО «Сыктывкар» рекомендовано при предоставлении подведомственным учреждениям бюджетных средств включить в соглашения условия о целевом характере средств во избежание их расходования на цели, не предусмотренные правилами предоставления субсидий.

Соответствующие информационные письма направлены в МАУО «СОШ № 31» и Управление образования АМО ГО «Сыктывкар».

Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Главе Республики Коми и в Государственный Совет Республики Коми. 

*- Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»