Со временем в республике исчезнут поселенческие советы, муниципальные районы станут округами, а власть на местах будут представлять территориальные подразделения. Как будут происходить преобразования и что в итоге получится — в обзоре БНК.

Государственный совет Коми на внеочередном заседании 28 мая большинством голосов принял закон «Об отдельных вопросах реализации федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» на территории Республики Коми».

Инициатива

От объявления инициативы до принятия закона прошло меньше месяца. Официальный пресс-релиз Госсовета о законопроекте был разослан в СМИ 6 мая. Тогда же готовый законопроект был размещен на портале общественного обсуждения проектов нормативных актов. За две недели на него поступило три отзыва, и все с предложением не принимать его. Однако эти замечания носят рекомендательный характер, поэтому комиссия в расчет их не стала брать, объявив, что законопроект соответствует положениям федерального закона.

Официально инициаторами преобразований являются 13 глав и советов муниципальных образований. Идею поддержало большинство муниципальных чиновников и депутатов, а также общественников. Несколько поселенческих советов выступили против.

Один уровень

Сейчас в республике насчитывается 168 муниципальных образований, в том числе 1 городской округ, 6 муниципальных округов, 13 муниципальных районов, 12 городских поселений и 136 сельских поселений. Законопроектом предлагается преобразовать муниципальные районы в округа в тех же границах, что существуют сейчас. В итоге в Коми останется 20 муниципальных образований — 1 городской округ и 19 муниципальных округов. В каждом округе будет совет (число депутатов будет таким же, как сейчас), а также мэр или глава, которые будут выбираться советами из кандидатур, внесенных главой Коми по предложению общественных объединений.

Поселенческие советы со временем будут упразднены. Не будет и избираемых глав поселений. Таким образом, вся местная власть сосредоточиться на уровне муниципалитета — именно там будут приниматься все решения, в том числе финансовые. В крупных поселениях будут образованы территориальные органы администрации муниципалитета. На первых порах их могут возглавить бывшие главы поселений, к которым пока что не будут применяться квалификационные требования.

Когда все произойдет

Переходный период продлится до конца 2030 года. Преобразования затронут муниципальные районы, которые станут округами. В сентябре 2029 года истечет срок полномочий совета Ижемского района. В сентябре 2030 года истечет срок полномочий советов Сосногорска, Печорского, Койгородского, Корткеросского, Сыктывдинского, Сысольского, Прилузского, Троицко-Печорского, Удорского, Усть-Вымского, Усть-Куломского, Усть-Цилемского районов. Как только закончатся полномочия действующих советов, состоятся выборы в совет округа. Но преобразование в округ может произойти раньше — если совет района досрочно сложит полномочия.

Срок полномочий глав и советов поселений, который истекает в 2026 году, продлеваются до дня формирования представительного органа муниципального округа, но не более чем на два года. То есть до 2028 года. Это положение касается полномочий глав и представительных органов поселений, выборы которых должны были состояться 20 сентября 2026 года. А главы и советы поселений, избранные в 2023-2025 года, будут исполнять полномочия до истечения их срока.

Выборы

Основных выборов в советы поселений больше не будет, исключение — дополнительные выборы, это когда выбывший депутат заменяется новым на срок полномочий совета. Их будут проводить в течение двух лет.

Сейчас в Коми насчитывается 1273 депутата поселенческого уровня. Не все советы формировались одномоментно, поэтому на ближайших выборах должны были избрать 1166 депутатов, а также 10 глав муниципальных образований. После принятия закона выборы отменяются что сэкономит примерно 50 миллионов рублей на организацию голосования.

Для чего все это делается

Инициаторы преобразований считают, что переход к одноуровневой системе приведет к консолидации финансовых, организационных и кадровых ресурсов, а также сосредоточит центр принятия управленческих решений на одном уровне. Бюджеты поселений никогда не были большими — им всегда не хватало денег на исполнение полномочий, поэтому их передавали на муниципальный уровень. Заявляется, что для населения ничего не изменится, так как вопросы местного значения люди смогут решать через территориальные органы.

Кирилл Наумов