ФАС: при закупке охранных услуг требования к лицензии с 1 сентября 2026 г. необходимо устанавливать по Закону № 427-ФЗФАС: при закупке охранных услуг требования к лицензии с 1 сентября 2026 г. необходимо устанавливать по Закону № 427-ФЗ
14.10.2026 14:20
Сразу два территориальных управления ФАС — по Ставропольскому краю и Республике Коми — подтвердили правомерность установления требований к участникам закупок охранных услуг в соответствии с новым Федеральным законом № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности», вступившим в силу 1 сентября 2026 года.
Контрольные органы признали законными не только отклонение заявок участников, не соответствующих новым требованиям, но и сами требования заказчиков к наличию лицензии по Закону № 427-ФЗ.
Ставропольское УФАС: требование о лицензии по новому закону не ограничивает конкуренцию
Заказчик проводил закупку услуг по охране школы в Пятигорске с НМЦК 755,9 тыс. руб.
В извещении было установлено требование о наличии действующей лицензии на частную охранную деятельность в соответствии с Законом № 427-ФЗ, предусматривающей необходимый вид охранных услуг.
Один из участников пожаловался, что заказчик не предусмотрел альтернативную возможность представления лицензии, выданной по ранее действовавшему Закону № 2487-1. По мнению заявителя, это ограничивало конкуренцию.
Однако УФАС признало жалобу необоснованной.
Контрольный орган установил, что требования к участникам сформированы в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ и действующим законодательством о частной охранной деятельности.
Коми УФАС: старые лицензии допускаются для исполнения ранее заключенных договоров, но не для новых закупок
Заказчик проводил закупку услуг физической охраны спортивной школы с НМЦК 430,4 тыс. руб.
В извещении установили требование о наличии лицензии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.06.2026 № 781, предусматривающей право оказывать соответствующие охранные услуги.
Все четыре заявки были отклонены из-за несоответствия установленным требованиям.
Один из участников оспорил отклонение, сославшись на письма Росгвардии и переходный период до 1 сентября 2027 года, в течение которого ранее выданные лицензии продолжают действовать.
Коми УФАС отклонило эти доводы.
Контрольный орган разъяснил, что ч. 3 ст. 36 Закона № 427-ФЗ предусматривает возможность продолжать оказание охранных услуг по ранее выданным лицензиям до 1 сентября 2027 года только при наличии договора, заключенного до 1 сентября 2026 года.
Для заключения новых договоров после указанной даты необходимо соблюдать требования нового законодательства, включая наличие лицензии, соответствующей Постановлению № 781.
При этом УФАС подчеркнуло, что письма Росгвардии не могут расширять действие переходных положений закона на новые договоры.
Также контрольный орган отметил: отклонение всех четырех заявок само по себе не свидетельствует о нарушении законодательства, если каждый участник не соответствует правомерно установленным требованиям.
В результате УФАС признало законными как требования извещения, так и отклонение заявки участника.
Ранее практика территориальных органов ФАС по вопросу применения новых лицензионных требований складывалась неоднозначно. В отдельных случаях контрольные органы приходили к другим выводам либо не рассматривали законность требований извещения по существу из-за истечения срока подачи заявок.
Новые решения имеют особое значение: оба управления ФАС прямо подтвердили правомерность установления требований к участникам закупок по Закону № 427-ФЗ.
Таким образом, формируется подход, согласно которому при проведении новых закупок охранных услуг после 1 сентября 2026 года заказчики должны руководствоваться новым законодательством, а переходный период для ранее выданных лицензий не означает автоматической возможности заключения новых контрактов на прежних условиях.
Решение Коми УФАС от 07.10.2026 по жалобе № 011/06/105-1025/2026, извещение № 0307200030626001699
Источник: https://zakupki44fz.ru/app/news
