15 февраля в Комитете Госсовета Коми по природным ресурсам, природопользованию и экологии состоялось рабочее совещание по рассмотрению вопросов, связанных с ограничениями (запретом) осуществления хозяйственной деятельности на территориях, расположенных в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Главным образом, речь шла о смягчении режима ограничений, предписанных статьей 65 Водного кодекса, которая прямо запрещает в границах водоохранных зон движение и стоянку транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам. Стоянки на дорогах должны обязательно иметь твердое покрытие.

«В адрес депутатов Госсовета Коми поступают жалобы от граждан, проживающих в сельских населенных пунктах, в связи с этими ограничениями. Пока это единичные случаи, но знакомство с ситуацией показывает, что эти вопросы являются актуальными в целом по стране. Об этом свидетельствуют и многочисленные судебные решения, согласно которым граждане и организации привлекаются к административной ответственности за нарушение режима водоохранных зон», - сообщил председатель Комитета Александр Попов.

С участием государственных надзорных органов в сфере природопользования участники совещания обсудили ситуацию и вопрос: есть ли необходимость предложить что-то на федеральный уровень для совершенствования отношений в этой сфере или надо все оставить, как есть и проводить с людьми профилактическую работу о необходимости соблюдения установленного режима.

«За последние годы субъекты Российской Федерации неоднократно вносили в Госдуму законопроекты, в которых предлагалось смягчить режим ограничений в водоохранных зонах, но эти инициативы не нашли поддержки. Позиция федерального законодателя заключается в сохранении приоритета охраны водных объектов перед их использованием», - подчеркнул Александр Попов.

«Водный кодекс принят давно, но штрафы за нарушение данной статьи стали массово применяться лишь в последнее время, - заявил депутат Николай Братенков. - Люди платят штрафы, но растет и недовольство. Почему не наказывают крупные предприятия, загрязняющие реки, а наказывают сельских жителей, которые приезжают, к примеру, порыбачить? Некоторые оставляют машины на одном берегу, потому что работают в селе, расположенном на другом. Это неправильно по отношению к коренному населению». К тому же, больший вред реке наносят катера и лодки с неисправным мотором, а не стоянка на берегу, уверен депутат.

Самым простым решением, по мнению Николая Братенкова, была бы поправка в статью 65 Водного кодекса, убрав из нее слово «твердое», по отношению к стоянкам. «Стоянки с твердым покрытием - это фантастика для отдаленных и малонаселенных сел. У муниципалитетов нет средств на их оборудование. Вполне достаточно установить обычные шлагбаумы»,- убежден депутат.

«Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы устанавливаются для экологической охраны водных объектов. Их главная цель - предотвращение загрязнения водных объектов и сохранение среды обитания водных биологических ресурсов, - напомнил по видеосвязи из Санкт-Петербурга начальник отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западного территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Олег Шелякин. – Закон един для всех и подходить к нему избирательно нельзя».

Поддержал эту линию и исполняющий обязанности министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми Роман Полшведкин. «Наше законодательство ориентировано на сбережение водных ресурсов, но, безусловно, нужно работать с учетом расселения и дифференцировано». Роман Полшведкин напомнил, что половина Усть-Цильмы находится сегодня в водоохранной зоне. Это не значит, что людей нужно переселять, но говорит о том, что и самим сельчанам нужно ответственно относиться к реке.  А ведь до сих пор очень многие моют свои машины в реке.

Роман Полшведкин сообщил, что Минприроды заканчивает работу по закреплению водоохранных зон на местности с нанесением на карты и внесением в Единый государственный реестр недвижимости. Это должно способствовать упорядочению работы природоохранных инспекторов и сохранению водных объектов.

Поддержали идею дифференцированного подхода и смягчения режима ограничений для сельчан с традиционным укладом жизни первый заместитель Председателя Госсовета Коми Александр Макаренко и вице-спикер Сергей Артеев.

В завершение совещания Александр Попов сообщил, что 29 октября 2020 года Госсовет Коми направил письмо заместителю Председателя Госдумы Ирине Яровой о рассмотрении вопроса «О совершенствовании водных отношений в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов при использовании гражданами водных объектов для рекреационных целей и рыболовства» на Совете законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации. В связи с этим Комитет продолжит работу по подготовке предложений по внесению изменений в Водный кодекс для направления их в федеральные органы государственной власти.