По задумке авторов инициативы, принимать решение об умерщвлении животных должны не жертвы нападения собак и не зоозащитники, а специальная комиссия с участием ветеринаров и кинологов.

Законопроект внес на рассмотрение депутатов Государственного совета Коми совет Ухты. Председатель совета Аристарх Анисимов на заседании комитетов республиканского парламента 22 апреля объяснил это тем, что местные депутаты озаботились вопросом после резонансного нападения бездомных собак на женщину, которая в итоге погибла. Это случилось в 2020 году. Прибывшие на место полицейские не имели права применить оружие к безхозяйным собакам — им пришлось отгонять стаю палками. Все это показало, что систему необходимо менять.

Законопроект расширяет полномочия правительства Коми и уполномоченного органа власти в сфере обращения с животными. Актуальность принятия нормативного акта, по словам Аристарха Анисимова, обусловлена серьезными пробелами в правоприменительной практике при обеспечении безопасности людей.

— Инициатива имеет длительную историю — с 2020 года совет Ухты работает над решением проблемы. Все вы знаете тот случай, когда у нас женщину загрызла стая собак. Это послужило толчком для проработки вопроса. Нашу инициативу поддержали 13 муниципалитетов из 19, куда были направлены обращения. Одним из предложений депутатов Ухты на тот момент было введение обязательной регистрации домашних животных с введением данных в единую региональную или федеральную базу. На текущий момент обязательное чипирование домашних животных не предусмотрено, однако с 2023 года действует постановление правительства, регулирующее учет собак. Это свидетельствует, что выдвинутые ранее предложения частично учтены и реализуются на практике, — рассказал председатель совета.

Ухта считается одним из наиболее проблемных муниципалитетов. Например, в 2025 году в Коми от укусов животных пострадали более 1,2 тысячи человек (данные за 9 месяцев). В Ухте в прошлом году отловили 306 собак при 501 заявке, укусов было 147 — то есть нападения регистрировались почти каждый второй день. За три месяца этого года отловлены 29 собак при 112 заявок.

Основные положения закона — введение понятия «пункт временного содержания» (ПВС). Они могут быть государственными, муниципальными, частными. Могут создаваться при приютах. По словам Аристарха Анисимова, там животные будут содержаться временно. Приюты же созданы для долгосрочного пребывания собак и нацелены в том числе на поиск новых владельцев для них. Попавших в ПВС бездомных животных с документально подтвержденным нападением на человека можно будет умерщвлять.

— Решение должна принимать комиссия с участием специалистов, в составе которой обязательно присутствие ветеринара и дипломированного кинолога. Почему этот пункт? Часто решения принимаются на эмоциях либо одной стороны (пострадавшие), либо зоозащитниками, для которых животное превыше всего. А решение должно приниматься взвешенно специалистами на основании физических и медицинских заключений. Должны принимать специалисты — кинологи, ветеринары, фермеры, — перечислил Аристарх Анисимов.

Также вводится понятие «экстраординарной ситуации в области обращения с животными». Ее критерии должно определить правительство дополнительным нормативным актом. В законе лишь прописано, что это «объективно возникшая и не поддающаяся разрешению иными средствами ситуация временного характера, связанная с обеспечением безопасности граждан от нападений животных без владельцев или с распространением переносимых ими опасных для человека болезней».

— Тот случай в Ухте — как раз экстраординарная ситуация. Когда женщину загрызли, приехали полицейские. Имея оружие, отгоняли собак палками, потому что не имели права применить оружие. Вот эта ситуация показала, насколько наш закон сегодня не до конца позволяет бороться с такими ситуациями, — рассказал Аристарх Анисимов.

На заседании Госсовета 23 апреля депутаты Владимир Жарук и Николай Удоратин выступили против закона. По их мнению, содержащиеся в документе формулировки размытые, что дает основания для злоупотреблений. Нет дополнительных нормативных актов, позволяющих понять, как именно будут работать ПВС и на какие средства и как будут приниматься решения об умерщвлении животных.

Большинством голосов закон все же был принят.

Кирилл Наумов